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Direito às prestações

A Alemanha é um Estado social em que todos os cidadãos devem ser protegidos contra as dificuldades económicas. É por isso que, para além dos regimes legais de segurança social, existe uma densa rede de prestações para ajudar a fazer face a necessidades especiais. O direito às prestações baseia-se na situação jurídica e na necessidade efectiva.

Os cidadãos da UE ou do EEE estão, regra geral, excluídos das prestações estatais para necessidades básicas.

Quem não trabalha na Alemanha, é trabalhador independente ou adquiriu um direito a prestações ao abrigo do SGB II devido a um emprego anterior não tem direito a prestações permanentes ao abrigo do SGB II (subsídio de cidadania) ou do SGB XII (assistência social) nos primeiros 5 anos.

O período de 5 anos começa com a inscrição num serviço de registo alemão. A pedido, deve ser apresentada uma prova de residência habitual sem interrupção significativa.

Pode receber prestações transitórias até deixar o país (se não tiver direito de residência material, se estiver na Alemanha apenas para procurar trabalho ou se o seu direito de residência só existir em conformidade com o artigo 10.º do Regulamento 492/2011/UE) - por um período máximo de um mês - e, se necessário, um subsídio de viagem a título de empréstimo.

Por conseguinte, a possibilidade de requerer prestações enquanto cidadão da UE ou do EEE depende sempre do seu direito de residência. Este é determinado pelo seu país de origem, pela duração da sua estadia na Alemanha até à data e pelo motivo da sua estadia.

Apesar da exclusão das prestações durante os primeiros 5 anos, pode ter um direito de residência na Alemanha com base no seu país de origem, que lhe dá direito a prestações.

Os signatários do Acordo Europeu de Segurança Social comprometem-se a conceder aos cidadãos de outros Estados Membros igualdade de acesso às prestações de segurança social em caso de residência legal com direito à livre circulação.

Desde 2016, todos os direitos referem-se exclusivamente às prestações do SGB XII (assistência social).

Os Estados membros do Acordo Europeu de Segurança Social são

  • Bélgica
  • Bélgica
  • França
  • Itália
  • Luxemburgo
  • Países Baixos
  • Dinamarca
  • Irlanda
  • Reino Unido Grã-Bretanha
  • Reino Unido Grécia
  • Portugal
  • Espanha
  • Suécia
  • Estónia
  • Estónia
  • Turquia
  • Islândia
  • Noruega

Existe um acordo separado entre a Alemanha e a Áustria, o acordo bilateral sobre proteção social e proteção da juventude, que regula os direitos às prestações SGB II (subsídio de cidadania).

Independentemente do acordo europeu de segurança social, pode ter direito a apoio estatal ao abrigo do SGB II (subsídio de cidadania) se residir na Alemanha há muito tempo.

Após 5 anos de residência legal (de acordo com as regras do direito substantivo à livre circulação), surge um direito de residência permanente. Em casos raros, o direito de residência permanente pode ser adquirido após apenas 3 anos.

O direito de residência permanente é igualmente extensivo aos membros da família, desde que tenham residido permanentemente com o cidadão da UE autorizado durante 5 ou 3 anos.

São tidos em conta os seguintes períodos:

  • períodos de procura de emprego (geralmente durante 6 meses)
  • Períodos como trabalhador por conta de outrem ou por conta própria ou como membro da família de tal pessoa
  • Períodos em que o estatuto de trabalhador por conta de outrem ou por conta própria se manteve devido a uma perda involuntária de emprego (durante 6 meses ou, pelo menos, 2 anos)
  • Períodos durante os quais dispunha de recursos suficientes

As prestações regulares de acordo com o SGB II ou SGB XII são pagas a

  • Cidadãos da UE com direito de residência permanente.
  • Cidadãos da UE sem direito de residência permanente mas com 5 anos de residência habitual.
  • Trabalhadores por conta de outrem e trabalhadores independentes.
  • Antigos trabalhadores por conta de outrem ou independentes após perda involuntária de emprego (com manutenção do estatuto de trabalhador por conta de outrem).
  • Estagiários em formação na empresa.
  • Membros da família (tal como definidos) dos grupos de pessoas acima referidos.
  • Crianças que frequentam o ensino após a morte ou partida do progenitor que pertence à União Europeia.
  • Cidadãos da UE com um direito de residência (fictício) ao abrigo da Lei da Residência (por exemplo, vítimas de tráfico de seres humanos ou de exploração laboral ilegal).
  • Membros da família de alemães.

As prestações regulares de acordo com o SGB XII são recebidas por

  • Nacionais de Estados da AAE com direito de residência apenas para efeitos de procura de emprego.
  • Os nacionais de Estados da EPT com direito de residência, filhos de antigos trabalhadores, até à conclusão da sua formação.
  • Trabalhadores assalariados.
  • Trabalhadores por conta própria.
  • Cidadãos da UE com estatuto de emprego preservado.
  • Residentes permanentes.
  • Membros da família das pessoas acima mencionadas.
  • Cidadãos da União Europeia que se juntam a familiares alemães.

Prestações de transição ao abrigo do SGB XII de acordo com a exclusão legal de prestações

  • Cidadãos da União Europeia sem direito de residência na aceção do direito material à livre circulação (pessoas não activas sem recursos suficientes).
  • Cidadãos da UE que não têm direito de residência (ao abrigo da legislação da UE) por não estarem à procura de emprego ou por terem procurado emprego durante mais de 6 meses sem sucesso e sem perspectivas de sucesso.
  • Cidadãos da UE que apenas têm direito de residência para efeitos de procura de emprego e não são nacionais de Estados da AAE.
  • Cidadãos da UE que apenas têm direito de residência enquanto filhos de antigos trabalhadores até concluírem a sua formação e que não são nacionais dos Estados da AAE. O mesmo se aplica aos pais que exercem efetivamente o poder paternal (direito de residência ao abrigo do artigo 10.º do Regulamento n.º 492/2011).

Prestações ao abrigo da Lei das Prestações aos Requerentes de Asilo

  • Cidadãos da UE após a determinação formal da perda ou inexistência do direito à livre circulação pela autoridade de imigração ("determinação da perda" ou "expulsão administrativa").

As prestações familiares podem consistir, por exemplo, em abono de família, subsídio de maternidade, subsídio parental, adiantamento de pensão de alimentos, suplemento por filho ou numa contribuição de substituição para pais solteiros.

O direito às prestações familiares na Alemanha depende da sua situação de vida específica. Se toda a sua família viver na Alemanha e também estiver segurada neste país, receberá geralmente as prestações correspondentes.

Se estiver segurado na Alemanha mas a sua família viver noutro país, pode ter direito a prestações em vários países. As prestações familiares não podem ser recebidas duas vezes. O país que concede as prestações é decidido de acordo com as regras de prioridade.

Regras de prioridade

  • O país em que adquire o direito às prestações familiares através de um emprego é o responsável.
  • Se adquirir direitos através de um emprego em dois países, o país em que vivem os filhos é responsável pelas prestações familiares (se um dos pais trabalhar nesse país). O mesmo se aplica se tiver direitos de pensão em dois países.
  • Se os filhos residirem num país terceiro no qual não adquiriu quaisquer direitos através de uma atividade profissional, o país onde são pagas as prestações mais elevadas é responsável pelas prestações familiares.
  • Se os filhos viverem num país terceiro em que não tenha adquirido direitos de pensão, o país em que esteve segurado ou residiu mais tempo é responsável pelas prestações familiares.
  • Se os seus direitos forem adquiridos pelo facto de residir nos dois países, o país de residência dos seus filhos é o país responsável pelas prestações familiares.

Prestações complementares

As prestações familiares que recebe no país competente podem ser inferiores às prestações a que tem direito num segundo país. Receberá a diferença do segundo país.

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